Комментарии

03.04.2013 13:35


Избираемый или назначаемый мэр?

Избираемый или назначаемый мэр?

Реальная демократия начинается с уровня местного самоуправления. Это подтвержденный на практике тезис.

Правильное соотношение централизации и децентрализации власти дает возможность развивать демократические институты и реализовывать идею политической конкуренции.

В странах с демократическими традициями результаты выборов местного уровня предопределяют исход выборов общегосударственного масштаба. В авторитарных странах прямо противоположная картина: сверху решается, какой должна быть политическая ориентация местных властей.

В Армении пока не сформировались правила демократической игры. В нынешних условиях высокой централизации власти  невозможно обеспечить равномерное развитие страны. Органы местного самоуправления стали придатком правящей силы. Причина очевидна: нет финансовой независимости, что, в свою очередь, приводит к полной утрате местными общинами самостоятельности.  

В период президентства Сержа Саргсяна уровень централизации политической власти и экономики ощутимо повысился. Местные же органы самоуправления еще больше лишились самостоятельности. Всё это полностью укладывается в планы по построению «экономики одного олигарха».

В представляемой Саргсяном стране выборы должны носить формальный характер, а экономика – управляться по необольшевистской модели. Обладающие даже небольшой самостоятельностью структуры или люди просто ужасают руководителя РПА, который мечтает о том, чтобы депутаты, главы местных администраций, члены советов старейшин и руководители крупных предприятий назначались им самим. За последние годы в этом деле он добился крупных успехов.     

Впереди выборы Совета старейшин Еревана, и Серж Саргсян снова хочет иметь назначаемого мэра в лице политически невменяемого, вовремя доставляющего «откаты» и исполняющего волю президентского дворца Тарона Маргаряна.

Хотя после конституционных изменений 2005-го года жители столицы и получили возможность опосредованно выбирать мэра Еревана, однако Саргсян и его узкое окружение сделали всё, чтобы этого не произошло на практике.

Многие помнят, какими «мутиловками» был уволен с поста мэра Гагик Бегларян. Независимо от того, как Бегларян избрался и как он управлял городом, было понятно, что он обладает некоторой самостоятельностью, которая предполагает определенную самостоятельность в вопросе распоряжения бюджетом города. Это не входило в планы Сержа Саргсяна и действующего при нем «здравомыслящего» молодого крыла власти, то есть, младоолигархии.  Для строителей «экономики одного олигарха» неприемлемо и нестерпимо наличие автономного оборота денег в столичной системе управления, и они поменяли положение вещей «по принципу доминго».   

Бегларян был безгранично предан Саргсяну, но это не помогло ему, поскольку Сержу нужны ничего не представляющие из себя люди.  Преданность Сержу еще не является гарантией того, что человек останется на своем посту. Кроме преданности нужно также быть «бесхребетным» и даже, образно говоря, сморкаться с разрешения верхов.

В роли безликого мэра Еревана сначала был испробован «драйвер» Карен Карапетян, однако, когда выяснилось, что, кроме исполнения распоряжений президентского дворца с пионерским энтузиазмом, он к тому же любит самостоятельно распоряжаться деньгами, его уволили. Мэром был назначен безликий Тарон Маргарян, преданно работающий по принципу «Тарон джан, некрасиво!». Правда, Тарон тоже проявляет слабость к деньгам, однако делает он это под пристальным взглядом с Баграмяна 26.   

В отличие от 2009 года, на предстоящих 5-го мая выборах Тарон предстанет перед избирателями уже в качестве первого номера списка РПА. Это значит, что формально он подает заявку на то, чтобы стать избираемым. Однако, если учесть, что будет предпринята попытка обеспечить его «избрание» при помощи государственно-полицейской системы уважаемого Раффи Ованнисяном «полководца», то у нас опять не будет возможности увидеть на посту столичного мэра имеющего собственное «я» градоначальника, если, конечно, невластным силам не удастся сорвать планы по «набиранию» для Тарона процентов.

Если Тарон останется на посту, то уровень централизации власти продолжит оставаться высоким, а качество предоставляемых гражданам услуг – низким.

Руководящий орган столицы – Совет старейшин и мэр – должны быть избираемыми, чтобы давать отчет не президентской резиденции, а гражданам. Столице нужен не «прораб» наподобие Тарона, а обладающий политическими чертами самостоятельный мэр. Нужен также сформировавший реальную коалицию Совет старейшин. Только так можно будет создать противовес власти Сержа и решить проблемы жителей столицы.

Нужно начать перемены с Еревана и вернуть власть гражданам страны.

Корюн Манукян

Последние материалы этого заголовка