Комментарии

14.09.2009 12:42


Каждая круглая вещь - еще не орех или вновь об армяно-турецких дипломатических отношениях

Каждая круглая вещь - еще не орех или вновь об армяно-турецких дипломатических отношениях

 У меня уже был повод писать, что армяно-турецкие протоколы - неполноценные документы с многочисленными ошибками.  Каждый раз прочтя, можно обнаружить новый недостаток. Десятый пункт протокола об установлении дипломатических отношений между Республикой Армения и Турецкой Республикой  предполагает «обмен дипломатическими миссиями» (to exchange Diplomatic Missions).  С виду безвредная формулировка. Однако профессиональный просмотр показывает, что она чревата дальнейшими серьезнейшими осложнениями. Данная формулировка не уточняет, на каком уровне будут эти миссии. Эта неопределенность, при желании, даст возможность  Турции, de jure установив дипломатические отношения, de facto его эффективность приблизить к нулю. Мы же с Турцией не устанавливаем дипломатические отношения, чтобы в центре Еревана развевался турецкий флаг? Мы это делаем, чтобы имели возможность нынешние проблемы официально представлять друг другу и дать им практическое решение.  В протоколах, не уточняя уровень дипломатических представительств, мы даем возможность существенно ограничить этот процесс. Например, Турция может открыть в Ереване «дипломатическую миссию» и назначить поверенного какого-то третьего секретаря. В этом случае мы можем иметь в Ереване лишь один пункт по принятию турецкой дипломатической почты. В то же время Турции при аккредитации армянского дипломата (ов)  в Анкаре, может отказать в аккредитации посла Республики Армения, мотивируя это тем, что подобное не было предусмотрено по протоколу.

 

Смотрите, какие прецеденты мы имеем в этом вопросе. Например, протокол, устанавливающий дипломатические отношения Украины  с Турцией (3 февраля 1992 года) закрепляет «обменяться дипломатическими миссиями на уровне посольств (to exchange diplomatic missions at the level of embassies): [1] То есть, создаются правовая основа и обязательство для аккредитации чрезвычайного и полномочного посла , поскольку в двусторонних отношениях «возглавляемая послом дипломатическая миссия  называется  посольством».

В отношениях с Америкой Турция пошла дальше. Когда 17 февраля 1927 года путем обмена нот США и Турция установили дипломатические отношения, то также обязались «по мере возможности скорее приступить к назначению послов» (to proceed to the appointment of Ambassadors as soon as possible. [2])  Это вытекало из интересов Турции, поскольку в Сенате было большое количество противников установления американо-турецких дипломатических отношений. То есть, Турция смотрела далеко и подобной формулировкой застраховала себя, чтобы Сенат не смог отклонить кандидатуру посла США в Турции, а также не смог бы противоречить прибытию посла Турции в Вашингтон.   

Если б протокол об установлении дипломатических отношений заключался с другой страной, может быть, и не было бы нужды так беспокоиться. Однако исторический опыт с Турцией нас заставляет быть по мере расчетливым и дальновидным.

Да, посольство - дипломатическая миссия, однако каждая дипломатическая миссия - еще не посольство.   К месту вспомнить персидское слово «Герду герд аст амма ар герди герду нист» (орех круглый, однако не каждая круглая вещь - орех).

Ара Папян

 

Последние материалы этого заголовка